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四川省注册会计师协会2017年工作总结及2018年初步工作计划

2018-01-02 10:07:11

2017年,四川省注协在省财政厅的正确领导和中国注册会计师协会的悉心指导下,紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线,主动适应经济社会发展新态势,认真践行“两学一做”学习教育和行业“质量提升年”活动,继续着力推进事务所做强做大战略深入实施,圆满完成了年度工作目标,行业发展和协会建设取得新的成效。

一、2017年协会主要工作情况

(一)加强行业党建,统筹推进行业统战群团工作

1.践行实施“两学一做”学习教育,推动党建工作再上新台阶

一是结合我省行业实际,制发《关于推进全省注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,深入推进“两学一做”学习教育。二是省行业党委多次赴省委非公经济和社会组织工委请示汇报,调整完善行业党建管理体制,推进省行业党委换届选举工作。三是完善行业党组织建设,扎实做好会计师事务所党的组织和工作“两个覆盖”。截止2017年底,对符合条件的19家事务所新建立了党组织,对42家党员不足3名的事务所指派了党建工作联络员。截止到目前,我省会计师事务所已建立或联合建立党组织219个,行业内党员发展至1298人。四是开展2016年度市(州)行业党组织考核评价工作,眉山市等3家、德阳等6家、宜宾市等8家市(州)行业党组织分别被考评为一、二、三等。五是开展2015-2017年度全省行业先进党组织和优秀个人评选活动,评选出4个先进市(州)行业党组织、20个先进会计师事务所党组织、36名先进个人。

2.高度重视行业团建工作,引领行业青年积极投身注会事业

一是开展“两优两红”评比表彰。指导全省会计师事务所团组织积极参加2016年度全国注册会计师行业“两优两红”评选。我省四川中砝会计师事务所团委荣获全国行业“五四红旗团委”称号,信永中和会计师事务所成都分所团支部荣获“五四红旗团支部”称号,四川维诚会计师事务所赵旭东同志荣获“优秀共青团员”称号。四川中砝会计师事务所、四川方略会计师事务所被中国注册会计师行业团委授予“2015-2016年度全国注册会计师行业青年文明号”称号。二是在我省注册会计师行业开展寻找“最美青工”主题活动,全省20名青年从业人员获得我省注会行业“最美青工”称号。三是号召和组织各会计师事务所团组织开展全省注册会计师行业“青年文明号开放周”活动和“20172018年度注册会计师行业青年文明号”创建工作。

3.扎实推进行业统战工作,积极发挥事务所党外代表人士作用

一是夯实行业代表人士数据库。据统计,目前全省共有各级人大代表8名,政协委员30名,党代表3名。二是组织行业各同心团开展活动。全省行业现在11个市成立了12支四川同心·注册会计师市(州)服务分团,2017年陆续开展了一系列特点纷呈、类型多样的社会公益活动,取得了良好的社会效果和反响。眉山、绵阳2个四川同心注册会计师服务分团和宋朝学、陈维亮、刘胜良、蒋佳云、黄卫东、关华、陈平、陈丹等8名先进个人受到省委统战部等7部门的联合表彰。

4.深入开展行业“双培工程”,做好行业骨干和党员的双结合

一是充分利用红色资源教学基地,举办年度行业党建(统战)工作培训班。今年7月和9月,分别在井冈山和延安开展了2017年度全省行业红色专题教育和党性专题教育两个培训班,对全省行业党的骨干队伍、党外代表人士、团组织青年代表等百余人进行集中实地培训。

二是举办事务所党组织书记能力提升培训班。全省部分会计师事务所的党支部书记、事务所党务工作者、省注协党支部全体党员等70余人参加省注协组织的事务所党组织书记能力提升培训班。

三是选派事务所2名代表参与省委统战部举办的四川省第6期新的社会阶层人士理论研修班;选派4人参加省委组织部举办的全省“两新”组织党建示范培训班。

四是选拔、培养行业人才,向上级部门积极推荐行业代表人士。向省委统战部推荐17人作为四川省新的社会阶层人士联谊会理事候选人,其中4人作为第一届常务理事候选人;向省社科联推荐十二届省政协党外委员2名等。

5.积极配合政府精准扶贫工作,着力彰显行业社会责任

省注协、四川同心·注册会计师服务团代表全省行业2万多名从业人员、6589名执业注册会计师,以“社会捐赠资金”形式捐赠200万元,注入和充实政府主导的凉山州8个贫困县的教育扶贫救助基金,支持凉山州民族地区教育扶贫工作;协会秘书处继续实施广元市昭化区红岩镇小学第一期(两年)教育精准扶贫项目,对在红岩镇小学就读的镇内建卡贫困户子女予以学习和生活帮扶,同时继续实施了省注协党支部与红岩镇坪林村党支部结对帮扶工作制度。

(二)以“质量提升年”为契机,全力推进行业“提质增效”

近年来,伴随我省行业做强做大、做精做专各项措施的落实,全省注册会计师行业发展迅猛。截至目前,全省共有会计师事务所410(含分所),注册会计师6589人,非执业会员4015人,行业从业人员2万余人。全省会计师事务所业务收入从2010年的9.28亿元增长到2016年的31.4亿元。最新公布的四川省2017年度会计师事务所综合评价前百家信息表明,省内事务所业务收入在1亿元以上的大型所有3,1000-1亿的中型所有67家。我省会计师事务所数量、注册会计师人数、行业收入规模等指标均居西部地区首位,位列全国前十之列(第6位)。

1.发布《四川省注册会计师行业发展规划(2016-2020年)》

协会在广泛征求行业内外意见的基础上,以课题研究成果为依托,发布了行业发展“十三五”规划。规划在深入分析四川注册会计师行业发展面临的主要形势和发展现状的基础上,提出了“紧紧围绕一个中心,深入推进两大战略,科学建设三大体系,努力实现‘四个更加提升’的发展总体思路”。

为保障发展目标的实现,规划明确了加强事务所机构建设、加强行业人才建设、加强专业服务能力建设、加强行业监管体系建设、加强行业信息化建设、加强行业党的建设、加强行业协会服务能力建设等七个方面25项重点任务。同时,还提出了政策、组织、资金和执行等四个方面的保障措施,积极为行业发展营造良好的政策环境,提供强大有力的组织保障。

2.开展“质量提升年”主题征文活动

根据省注册会计师行业党委和省注协印发的《四川省注册会计师行业“质量提升年”主题活动实施方案》,组织开展全省注册会计师行业“提升注会服务质量 助推行业健康发展”主题征文评比活动,共收到59家单位选送的78篇征文作品。征文作品对树立质量至上发展意识、提升行业执业质量举措、建立健全事务所质量控制体系、加强人才培养建设等进行了全方位、多视角的理论探讨和经验总结,为解决影响事务所“提质增效”发展中存在的深层次问题、推动行业又好又快发展开出了诸多良方。29篇文章分获一二三等奖,并在《四川注册会计师》开设专栏,刊登优秀征文作品。   

3.制定《四川省注册会计师行业诚信自律公约》

为进一步规范我省会计师事务所与注册会计师的执业行为,深入推进行业自律管理体制建设,促进注册会计师行业健康有序发展,协会拟定了《四川省注册会计师行业诚信自律公约》,在行业内广泛征求意见,拟报2017年度协会理事会审议通过后发布,并组织事务所及其主任会计师等签约。

《四川省注册会计师行业诚信自律公约》是建立以诚信为核心的行业道德规范的重要举措,是优化执业环境、规范行业执业行为的重要约定性行规。公约正式作为我省行规出台,促使全省事务所及其注册会计师进一步加强诚信执业、规范执业的理念和行为。公约从事务所业务承接、执业过程、收费、内控等方面进行约束,并将公约的签订和执行情况纳入诚信档案。

4.落实行业发展财政专项资金扶持工作

按照行业发展财政专项资金管理办法的要求,协会配合省财政厅拟制了《四川省2017年度注册会计师行业发展财政专项资金申报指南》,并组织省内事务所按照要求进行申报。本年度共计获批255万元财政资金用于扶持协会及事务所信息化建设、事务所业务拓展、行业人才培养等方面,全省共35家事务所获专项资金补助。

5.认真开展2017年度全省会计师事务所综合评价和评级工作

协会根据《四川省会计师事务所综合评级暂行办法》,认真开展2017年度全省事务所综合评价和评级工作,在组织全省事务所数据填报和审核的基础上,对事务所进行综合评价打分排名和分类定级,并对外发布了2017年度全省事务所综合评级结果和前百家事务所综合评价基本信息。着手修订了《四川省会计师事务所综合评级暂行办法》。

2017年度全省410家事务所中,纳入我省行业综合评价体系的会计师事务所共计370家。其中大型事务所3家,较2016年度增加1家,增长50%;中型事务所67家,较2016年度增加5家,增长8%。随着会计师事务所做强做大战略的深入实施,事务所规模化发展迈出了坚实的步伐。

(三)加强行业监管机制建设,不断改善行业执业环境

1.严格执行年度执业质量检查制度

2017年协会制定了会计师事务所执业质量检查质量评价指标体系,规范了检查底稿整理要求,设计并印刷了统一的检查底稿档案夹;组建6个检查组共32名检查人员,对全省60家事务所进行执业质量现场检查,其中接受省财政厅聘请承担行政检查任务35家;检查范围内共出具年度报表审计报告6188份、验资报告1699份、高新专项报告20份、其他报告163份。本年度检查共抽查审计报告388份占6.27%、抽查验资报告33份占1.94%、高新专项报告抽取13份占65.00%、抽查其他报告1份占0.18%

召开了协会三届九次惩戒会议,针对本年度行业执业质量检查中发现的问题,对发现问题较多、较严重的5家事务所的16名注册会计师作出了惩戒决定。

2.严格会计师事务所业务报备管理

截止到年底,报备总份数96334份,涉及465家事务所(含异地所来川执业事务所46家、省内事务所分所18家)出具的各类业务报告,从出具报告业务类型上看,验资业务12747份,审计业务72514份;其中,异地事务所在22个区县共出具报告1450份;因事务所错报,已为事务所修改报备数据5150余份,占报备比例5.3%

结合2016年执业质量检查情况,处理了42家违反业务报告防伪报备管理办法的会计师事务所;修订《四川省注册会计师行业业务报告防伪报备管理办法》;组织135家事务所参加行业业务报告防伪报备系统操作培训班。

3.认真开展行业警示约谈

2016年执业质量检查中发现存在问题较多的17家会计师事务所的主任会计师和质控负责人进行集中警示约谈,并同步开展了针对性强制培训。

4.严肃处理投诉举报事项

拟定了《四川省注册会计师行业投诉举报受理和处理暂行办法》;及时解答和处理电话、书面举报,并就举报内容进行核实。调查审计厅移交2家事务所涉及审计报告的执业质量并对调查情况予以回复;对在工商局企业公示信息抽查项目中中标金额低于限价的6家事务所进行集中约谈;组织专业技术委员会2名专家审核工商银行移交的35家事务所有疑问审计工作底稿。

(四)积极实施人才发展战略,努力提高行业队伍整体素质

1.继续推进行业领军(后备)人才培养

协调北京国家会计学院,安排省行业领军(后备)人才的毕业论文撰写,实施第一批省行业领军(后备)人才培养结业论文评审;组织省内注册会计师参加中注协关于开展“2017年全国会计师领军(后备)人才注册会计师类(信息化方向)”选拔工作,经过选拔考核,我省两名注册会计师入选。

2.着力抓好全省会计高端人才(注册会计师类)人才选培工作

发布《四川省会计高端人才(注册会计师类)培养工作方案》和《关于开展2017年度四川省会计高端人才(注册会计师类)培养对象考试选拔工作的通知》,启动2017年注会类会计高端人才选拔工作,目前已有80余名注册会计师提交报名申请,并参加了由省注协委托四川财经职业学院牵头统一组织的笔试。

3.认真组织开展会员继续教育培训

按计划安排并举办各类培训班,截止到年底已举办由中注协组织的远程(视频)培训班三期,由省注协组织的面授培训班十期,培训注册会计师3766人;同时,组织13名注册会计师参加中注协委托厦门国家会计学院举办的中小企业审计咨询培训班,组织27名注册会计师参加中注协举办的送教西部培训班,与山东注协联合举办两期我省事务所负责人培训班210人次,委托北京国家会计学院对我省执业会员视频点播培训约1000人。此外,委托“东奥会计在线”和“中华会计网校”开展非执业会员培训工作,授权7家事务所组织开展继续教育内部培训,15家事务所组织内部培训和参加总所培训。加强与澳洲会计师公会、ACCA等境外相关机构在人才培养方面的合作,共享教育培养资源。

4.有效推进行业后备人才建设

先后与西南财经大学等三所高校联合举办年度“注协杯”财务报表分析大赛、会计技能大赛,提升后备人才能力素质;协调事务所与省内高校建立学生实习基地,加强协会、高校、事务所三方交流合作;先后与西南财经大学、四川农业大学等六所大学联合举办了6场“2017年度四川省注册会计师行业校园专场招聘会”,省内30余家事务所参加了招聘会,提供就业岗位1000余个,实际收取学生应聘简历4000余人次。

(五)做好协会其他各项服务管理工作,不断加强秘书处服务职能建设

1.全力保障注册会计师考试工作

按照财政部和省财政厅考委会的工作部署,及时发布我省考试报名简章,完成全省专业阶段约5.38万名考生14.86万科次报名资格审核和确认工作,并组织对全省17个考区、48个考点的2.87万个机位进行了实地检查,并提高政治站位,落实主体责任,主动联系省公安厅、省教育厅、国家电网、市公交集团,深入细致做好考务保障工作。

2.认真做好会员注册管理服务工作

截止到年底,共受理269名执业注册会计师的注册申请和456名非执业会员的入会申请;办理注册会计师转所425人次、转会116人次,非执业会员转会28人次,并协调注册会计师转所纠纷等5次;出具连续五年执业证明27份;完成事务所转制、股东变更等事项34次。

3.扎实开展行业对外宣传工作

利用会刊《四川注册会计师》和协会网站,做好行业重点工作的宣传,同时还积极向中注协、省财政厅及省级有关部门和社会新闻媒体报送信息,共编印出版会刊12期。截止到年底,网站刊登新闻信息近484条,向中注协和财政厅报送各类工作信息46条。同时,协会还评选表彰了2016年度优秀通讯联络员和优秀特约撰稿人。

4.继续做好协会财务管理工作

进一步完善协会财务管理制度,完成事务所2017年度会费收缴及2016年事务所财务报表汇总工作。经统计,全省行业业务总收入突破30亿元大关,达到31.41亿元,较上年26.57亿元,增长18.22%。其中,审计业务收入17.28亿元,占比55.02%,较上年增加2.30亿元,增长15.38%;工程预决算审核业务收入5.07亿元,占比16.15%,较上年增加0.46亿元,增长10.07%;管理咨询服务收入2.92亿元,占比9.31%,较上年增加0.55亿元,增长23.38%;税务服务收入0.74亿元,占比2.36%,较上年增加0.26亿元,增长53.43%;会计服务收入0.70亿元,占比2.22%,较上年增加0.19亿元,增长36.48%;验资、资产评估、涉税鉴证、其他鉴证业务收入2.13亿元,占比6.79%,较上年增加0.57亿元,增长36.22%;其他收入2.56亿元,占比8.15%,较上年增加0.51亿元,增长25.04%

事务所收入构成正逐步呈现多元化态势,传统审计业务保持平稳增长的同时,诸如工程预决算审核、管理咨询、税务、会计服务业务收入及其他收入增幅迅猛,对事务所创收有着不可忽视的贡献。得益于行业“十二五”以来加大对新业务拓展的推进工作,行业科学发展成效更加显著。

回顾过去一年,协会各项工作虽然总体上取得了一定成绩,较好地完成了全年工作计划目标。但是我们也清醒看到,全省行业发展中还存在不少困难和问题:行业人才聚集力不够,高端人才和适应业务拓展需要的专门人才缺乏;事务所发展参差不齐、核心竞争力不强;受制于行业内外部不良环境影响的不正当低价竞争现象依然存在;行业党建、群建工作组织管理体系有待进一步健全完善;社会对行业专业价值的认知不够,注册会计师职业化建设任重道远。

在此背景下,需要我们振奋精神、直面挑战、敢于担当,不辱使命、不负重托,在全省广大会员的大力支持下,全力以赴做好协会服务管理工作,推动行业又好又快发展。在我国社会主义市场经济深入推进的新形势下,我们相信注会行业有潜力、有优势,行业的发展前景一定会更好。

二、2018年协会初步工作计划

经过协会秘书处研究,2018年拟重点做好以下几项重点工作:

(一)深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强行业党团统战工作

认真学习贯彻党的十九大习近平总书记关于坚定不移全面从严治党的总要求,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力在学懂弄通做实上下功夫,切实把行业广大党员和从业人员的思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的宏伟目标和各项任务上来,使党的十九大精神成为行业广大党员和从业人员的行动指南、成为加快行业科学发展的巨大动力。

一是按照上级部署,通过举办辅导讲座、专题研讨、培训班等丰富多彩的学习形式,深入学习贯彻党十九大精神和省委、财政部相关要求,着力巩固提高行业党建水平。

二是统筹开展2018年行业主题年活动,指导各级党组织广泛开展主题年活动,巩固主题年活动长效机制。

三是按照省委非公经济和社会组织工委的要求,做好行业党建体制调整工作,确保新体制平稳运行。

四是进一步强化党旗引领,着力抓好行业统战工作,强化行业党外代表人士培养和作用的发挥。

五是继续抓好以党建带群建工作,促进行业共青团建设等群建工作再上新台阶。

(二)以党的十九大精神为指引,着力行业发展规划目标落地生根

认真学习贯彻党的十九大提出关于发展现代服务业的要求,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,结合行业实际,抓好以下工作:

一是要继续支持大型事务所全面提升综合服务能力,引导中小型事务所找准市场定位、做精做专,鼓励事务所间通过战略合作、合并重组,提升业务竞争力。

二是要在巩固和深化审计鉴证业务的基础上,着眼市场需求,积极拓展供给侧结构性改革、政府购买服务、社会管理创新,以及其他非鉴证服务等领域业务,不断丰富专业服务产品供给,持续提升行业专业服务能力。

三是加强事务所品牌建设。进一步完善事务所综合评级办法,指导各级各类事务所品牌建设,积极协调政府企业,加强对外宣传,努力树立行业品牌形象,努力培育出服务优质、品牌过硬、全国知名的本土事务所以及区域市场拔尖、特色业务突出的中小型事务所。

四是优化行业管理平台,加强与中注协和地方党政部门信息化建设的对接工作,并根据行业自身特点,深入推进行业信息化建设。加强对事务所信息化建设的支持力度,推动大型事务所信息化向服务和管理领域的延伸,指导中小事务所提升信息技术的应用水平。升级行业服务管理平台,上线社会责任履职情况填报、非执业会员年检等系统。

(三)全面实施行业人才发展战略,进一步夯实事务所发展之基

根据业务发展需求,进一步拓宽人才培养领域,提高人才培养质量:

一是加强行业高端人才的选拔和考核,通过政府招标选定相关资质的培训机构,开展四川省高端人才(注册会计师类)培养对象的选拔、培养工作。

二是着力我省行业领军(后备)人才的作用发挥,逐步安排其参与行业管理,切实在行业制度建设、课题研究、业务拓展、继教授课、对外合作交流等方面发挥领军作用。

三是继续以中注协年度培训内容为重点,结合行业从业人员岗位类别、成长规律、实际需要,细化培训课程,提高培训针对性和实用性。加大与国家会计学院和外省兄弟协会的合作力度,拟安排两到三期主任会计师合作培训项目。

四是针对事务所业务拓展需求,在培训内容上坚持瞄准行业发展新形势、业务拓展新领域、专业研究新前沿,注重开发符合我省行业实情的特色业务课程,探索包括理论框架与实务操作、政策法律与市场需求、执业准则与业务指引相结合的打包式教学,开扩注册会计师眼界,提高业务能力,尤其是针对PPP项目、绩效评价、涉税业务、信用评价体系等新型业务开展重点培训。

五是继续巩固扩大与高校合作,进一步推动会计师事务所学生实习基地建设,深入开展不同层级的高校学生财会审计知识和技能大赛,继续组织开展事务所校园招聘活动,加强行业后备人才培养、挖掘工作。

(四)积极探索强化行业监管之路,着力规范事务所执业行为

一是全面开展诚信自律公约宣誓签约,健全完善行业诚信档案,抓好行业诚信自律公约宣传,加强诚信自律公约执行监管,大力推进事务所诚信文化建设。

二是建设质量管控体系,围绕事前有提醒、事中有管控、事后有整改的管控思路,构建常态化的行业监管机制,努力营造协调、高效、有序、健康的监管环境;加强事务所业务流程质量管控,从业务承接到业务完成,努力做到“操作有规范、节点有把控、过程有记录”,确保在业务质量管控上实现闭环管理,提升事务所执业风险控制水平。

三是建立信用评级制度以及包括信息披露在内的事务所和注册会计师诚信管理制度体系,以制度规范执业行为,将诚信记录与行业评比推荐挂钩。

四是坚持将年度行业执业质量检查与专项检查相结合,对未制定自身业务收费标准并向协会备案的事务所予以重点监管,对涉嫌执业质量问题的事务所,跟踪监督整改情况,切实提高执业质量检查效果。

五是进一步完善行业监管体系建设,加强与政府部门的联合监管,支持事务所间相互监督,共同营造协调、高效、有序、健康的监管环境。

六是加大惩戒力度,对确实存在不正当低价竞争的事务所,予以从重处罚,并在其参与行业各类评优评级中予以限制或降格处理。

七是充分发挥行业专业(专门)委员会智囊作用,开展课题研究,针对典型业务制定具体业务指引、指南、案例推荐,帮助事务所提升执业质量。

(五)进一步完善协会内部治理结构,创新推进行业职业化建设

一是全力筹备我省行业第五届会员代表大会换届选举工作,并结合行业现阶段发展需要,重修协会章程及相关管理制度规章,为下一步顺利进行社会组织改革奠定基础。

二是按照法律授权、政府监督、民主管理、党建保障的“四位一体”构建要求,着力协会内部治理结构的完善,推动协会及行业的职业化建设工作。

三是完善协会民主管理机制,坚持在专业指引、业务拓展、风险识别、责任鉴定、会员维权等方面发挥行业专业(专门)委员会作用,充分调动会员参与行业建设的积极性,有效保障会员合法权益。

四是积极配合省行业党委,做好行业社会责任履职工作;同时,加强行业各项法律法规宣传工作,扩大社会影响,不断提升行业发展话语权。


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